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能源市场化改革与智慧能源的强互动

浏览次数: 日期:2016年8月29日 09:56

    当前我国正处于推进生产和消费革命的关键时期。在诸多实现革命的举措中,能源市场化改革与智慧能源可以说是当前的两个热点,不同机构和专家都分别给予了大量研究。

    作为能源革命的两大重点举措,能源市场化改革与智慧能源发展之间,具有互为支撑的二元关系。市场化改革打破了当前能源产业的固化格局,并从顶层设计的角度为智慧能源提供了发展方向;智慧能源则从底层物理层面为市场化改革提供基础信息支撑,有效地支撑市场优化资源配置。这两者就像前进中的人的左腿和右腿一样,如果节奏一致,协调互动,将形成助推中国能源可持续发展的巨大合力。

   智慧能源是能源技术革命的关键

   习总书记提出:实现能源技术革命,要紧跟国际能源技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,并同其他领域高新技术紧密结合。

   可以说,智慧能源就是通过能源系统与信息系统的深度耦合,实现能源生产、加工转化、传输配送、存储、终端消费、回收利用等各环节的系统管理和优化运行,以促进能源安全、高效、低碳发展的全新能源生产和利用方式,将对能源技术体系、运行机制、产业模式产生巨大影响。

    在能源革命背景下,未来能源系统将引入更多的可再生能源、电动汽车、储能技术,能源耦合(例如天然气冷热电三联供,风电制热等)将日趋灵活紧凑,能源系统难度和复杂度将极大提高。因此,需要大脑和神经网络来实现复杂能源系统的科学运行,而智慧能源就是未来实现能源系统安全、高效、低碳、可持续运行的大脑和神经。

   市场化是能源体制革命的主线

    推进能源体制革命,体现在完善价格形成机制、加强行业管理和政府监管三个方面,聚焦在能源市场化改革。近日,中共中央国务院出台了《关于推进价格机制改革的若干意见》,其中关于能源市场化改革的重要论述,为下一步指明了方向。

    虽然目前能源市场化改革正处于整体设计、分步实施的阶段,对不同品种能源,市场化改革的条件和举措不同,但改革思路仍具有较强的共通性,主要体现在以下四点:

    还原能源的商品属性,能源价格将灵活体现多个维度的商品价值。长期以来,我国能源多采用政府定价或成本性定价的方式,上网电价一厂一价,采暖供热以面积计价,天然气价格倒挂。能源价格不足以体现能源商品的全部价值,市场供需特征体现不足,环保价值、峰谷价值、储备价值则均无法体现。

    价格失灵和不同能源品种价格的失配,导致了能源市场资源分布不合理和结构性失衡。而未来能源市场化改革的目标,就是还原能源的商品属性,依靠空间、时间、相位、成本、品位等多维度信息,使能源价格有效体现供需平衡、环境保护等综合因素。价格指挥棒将更加有效地引导能源产业平稳、高效和绿色发展。

    确保市场有效配置资源,推动交易机制的灵活化和立体化。为使价格更加有效地体现市场信息,需要多元化的市场交易机制。以往我国能源市场机制不完善:对上游市场而言,能源资源靠行政划拨,项目投资要政府审批,交易价格接受政府指导;对下游市场,由于网络和销售渠道的自然垄断特征,终端用户只能从能源输配商(同时也是零售商)处购买能源,议价能力不强。同时上下游市场分立,价格难以有效传导。

    随着未来能源市场化改革的推进,上游原材料市场有望打破现有格局,并与国际市场接轨;下游终端市场将推行网销分离,并逐渐放开终端零售市场;上下游市场则通过大用户直供、能源交易中心等机制连接。同时有利于智慧能源拓展市场的需求侧响应、碳交易、合同能源管理等新市场机制也将获得发展机遇。

    降低能源行业的门槛,促进能源市场投资和运营主体的多元化和层次化。目前我国能源行业门槛较高,无论在能源生产、转化还是输配领域,参与企业的数量十分有限,难以支撑多元化的市场交易机制。由于上下游垂直一体化等原因,也导致企业在市场竞争和创新领域动力不足。某些具有广阔前景的新模式、新技术,由于可能颠覆现有利益格局,或影响已有资产运行收益,应用和推广的积极性不高。

    如果能够引入多元化市场主体,分别参与到能源市场各环节的建设和运营中,既可以解决市场竞争不充分的问题,也有利于新市场机制和创新型技术的应用。而市场主体多元化的前提,在于降低能源行业门槛,分散投资需求并降低垄断风险。根据产业链环节和市场角色,可以在垂直一体化领域推行主体分离,并打破能源输配管网的自然垄断属性,实施“第三方准入”,从而为能源市场多主体的良性竞争和协作创造基础。

    政府从能源产业行政管理者,过渡到能源市场的设计者和监管者。以往政府主要通过行政管理的方式,如项目审批、制定价格和市场调控等方式推进能源产业发展。未来这一角色将交给市场,政府则转变为市场的规则设计者和监管者。这一转换过程,意味着能源产业的设计、运行和管理将更加透明,信息的收集、处理、校验和披露工作将成为重要基础。

    市场化推动智慧能源

    能源市场化改革与智慧能源之间,具有互为支撑的二元关系。市场化改革将为智慧能源带来机遇,智慧能源将为实现市场化改革提供支撑:

    能源市场化改革将为智慧能源的发展带来以下机遇:

     1.智慧能源的系统化、精细化和最优化特征,将体现出价值

    市场化条件下,无论是在能源的生产、转化、传输还是终端消费各个环节,配置资源的方式都是要依靠市场。资源配置越优化、管理越精细化、各领域衔接越协同化,市场配置资源越高效,创造的市场价值就越巨大。

    以往我国能源发展和节能减碳,主要关注各领域的“点”式技术。这些技术虽然重要,但是由于应用领域单一,无法发挥跨部门、跨领域的资源优化配置作用。因此虽然在一些具体领域和环节,我国具有国际领先的技术,但整体效率水平仍有很大差距。

    而具有广阔“覆盖面”的智慧能源技术,在系统优化、精细管理、协调互动等方面,恰好是最主要优势。除了有效匹配供给需求,发现均衡价格外,还能够有效支撑市场资源配置,让需求最为迫切、出价最高的买方使用到最高品质的能源,并减少在不必要领域的能源浪费。依托多元化的市场机制,上述好处都将切实变成“真金白银”的价值,从而为智慧能源应用推广提供足够的经济性收益。

    2.产业和市场格局自上而下的变化,带来技术匹配需求

    市场化改革过程中,产业和市场格局将自上而下发生巨大变化,带来全新的商业模式、运行机制、管理方式,迫切需要信息技术提供匹配和支撑。

    以往的能源市场格局较为简单清晰,各交易环节的参与角色有限,交易和结算方式较为简单。在市场化改革后,市场参与方明显增多,计价方式也日趋复杂,交易复杂性和关联性显著增加,为了降低交易成本,迫切需要具有信息化管理优势的智慧能源系统给与支撑。

    同时,能源市场化改革这种自上而下的变革方式,意味着智慧能源可以用相似或标准化的解决方案,以更低的成本获得应用推广。与为企业提供case-by-case的解决方案相比,把握“能源市场化改革”的机遇,更好赚钱。

    3.新市场主体,倾向选择新技术和好技术

    随着能源准入门槛打破,新主体的引入将在市场各环节引发充分竞争,这将大大降低新技术和新应用模式进入市场的难度与门槛。新竞争者为了在市场竞争中取得优势,必须积极应用和推广最先进的技术,用更高质量的产品和服务占领市场。相比之下,原先的市场占有者由于背负了传统设备的成本折旧负担,以及较为固化的运营和商业模式,都可能形成不利于竞争的市场惯性,因而也被迫要推进自我创新和变革。所以,市场化改革越深入,市场主体越多元化,竞争越充分有效,先进技术的应用就越容易。可以预见,智慧能源的信息化优势将大显身手。

    智慧能源支撑市场化改革

    能源市场化改革同样离不开智慧能源的全方位支撑。

    1.能源的精确计量和质量管理

    市场化改革后,能源的多元化价值得以充分体现。对用户来说,在生产管理、运营过程中必须精确把握能源成本变化趋势,才能有效安排生产,进行针对性的质量管理,实现利益最大化。只有依靠智慧能源提供的能源计量技术和手段,才能获得准确、可靠、多价值尺度的能源计量数据,实现能源成本的准确评估,达到节能监测、能源消费统计、能源审计和能源利用状况分析等质量管理的目的。

    对政府来说,也要充分利用智慧能源的计量和平台优势,准确计量和评估用户的能耗情况、生产成本和节能减排情况,一方面为政府制定节能减排方针政策和宏观调控提供准确可靠的科学依据,另一方面也为用户的能源管理和节能工作提供可靠、准确的指导方向。

    2.支撑市场多元化交易机制

    能源市场化改革必须构建新型的市场交易机制,特别是串联能源上中下游产业链,涵盖多类型主体,体现能源多元化价值的交易机制,更要体现科学、安全、灵活、高效的特征。未来市场交易体系将同时面临各种各样用户服务需求、大量智能终端的接入需求、海量的市场交易信息相碰撞,交易过程中必须保证这些信息能及时准确处理。只有依靠智慧能源提供的能源技术和信息技术的双重支撑,才能实现能源供需的动态平衡,满足日益多样的智能交易需求。

    同时,为打破行业垄断和地区封锁,建立公平竞争的市场环境,应当制定合理统一的交易规则,方便市场主体交易与监管部门监督。面对多元化、复杂和规模不断扩大的市场结构,规则制定者既需要清晰掌握市场交易模式、管理规律,也要充分利用智慧能源平台优势,沉淀信息资源,完善各类信息。这样一来,既能让社会生产要素、市场资源合理分配,还能充分发挥政府监管作用,防止不履行交易程序、暗箱操作等违法违规行为发生。

    3.市场信息的有效流通

    市场化改革过程中,为了充分发挥市场资源配置的作用,必须要求市场信息有效流动,形成一个从信息的采集、发布、处理和管理,一环扣一环的“一体化”完整过程。这个过程的核心是快速的信息交流渠道、响应能力和精准的匹配。现有市场中各参与者并未形成信息网络,割裂成一个个“信息孤岛”,信息资源达不到充分共享,难以支撑市场对资源的有效配置。

    随着新一代能源技术产业和信息技术产业的高速发展和深度融合,智慧能源将为新兴市场模式提供有力支撑。自上而下来讲,智慧能源借助自身能源网络与庞大复杂的市场结构相连接,通过信息系统平台实现数据集中和整合,进而实现市场信息的管理与合理匹配;自下而上来讲,智慧能源先进的信息技术,能深入到市场各终端网络进行信息采集,有效把控市场动态供需关系,实现信息快速响应和资源有效匹配。

    4.支撑政府高效监管

    传统的监管模式中,政府与监管对象存在信息壁垒,信息无法顺畅流通,政府难以完成监管职能。此外,传统的监管思维让政府各个监管部门各自为政,相对落后的技术导致各部门系统合作存在障碍。市场化改革的逐步推进,要求政府提高监管效率,实现透明化监管,这个过程离不开信息的有效传导。

    智慧能源跨系统、跨平台、跨数据结构的信息传导模式让被割裂于不同主体的信息在统一平台上开放,政府与监管对象间信息得以共享,“信息孤岛”现象大幅消减。智慧能源包容性理念和数据共享模式打破了政府各部门间的边界,政府内部纵向、横向各部门得以流畅协同,大幅提高政府监管效率。

    智慧能源的应用不仅能提高政府监管效率,还能加快政府职能转变的步伐。智慧能源能建立监管对象与政府间的沟通渠道,改变了过去信息不对称的状态,促进市场各主体与政府的互动并参与到政策制定与执行、效果评估与监督中。不仅能提高市场成员参与监督管理的积极性,还能帮助政府有效了解政策措施的真实反应。这样公开的环境能确保政府监管的透明度,提高政府公信力,反过来也能倒逼政府职能转变。

    考虑到我国目前的能源体制改革正在分领域地逐步推进,能源市场之间的实际情况也存在较大的差异,所以未来市场化改革的进程和节奏也会不同,智慧能源在各领域的应用也会有差别。但在能源体制改革过程中,如果决策得当,那么智慧能源将占据重要地位,技术和体制将形成强互动的正反馈关系,这一点是毋庸置疑的。

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